Премьер-министр Венгрии В. Орбан на пресс-конференции 21.12.2023 заявил, что военные действия России на территории Украины – «это военная операция, поскольку между двумя странами не было объявления войны. Когда Россия объявит войну, тогда и будет война».
.png){kind=small}
Обоснованность данного утверждения оценил Игорь Тодоров, доктор исторических наук, профессор.
Факты
1.
В настоящее время государства, осуществляющие вооруженное вторжение в другую страну, избегают формального объявления войны. Это делается для того, чтобы не нарушать открыто принципы и нормы Международного гуманитарного права (МГП), принятые с середины XX века [1, 2, 3]. Так, Женевская конвенция 1949 года [1] и Резолюция Генеральной ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 года [3] ввели полный запрет на применение силы против территориальной целостности или политической независимости другого государства. В таких условиях факт официального объявления войны государством-агрессором равносилен признанию такого государства мировым преступником, нарушившим МГП, со всеми вытекающими юридическими последствиями [3, статья 5].
В связи с этим, государства часто используют альтернативные термины, чтобы формально не признавать состояние войны [4, 5]. Например, афганская война 1979-1989 годов официально называлась «Введением ограниченного контингента советских войск в Афганистан», война в Грузии 2008 года – «Операцией по принуждению к миру». Подобным эвфемизмом является и название «Специальная военная операция» для обозначения вторжения России на территорию Украины 24 февраля 2022 года.
При этом следует учитывать, что ни «военная операция», ни «война» не являются юридическими терминами. Они не имеют строгого определения в современном МГП. Вместо слова «война» используются термины «международный вооруженный конфликт» (если речь идет о войне между государствами) [1, 2, 6, 7] или «акт агрессии» [3].
С другой стороны, в юридических документах Международного гуманитарного права, особо подчеркивается, что его принципы и нормы применяются независимо от факта объявления войны.
Например, в Женевской конвенции от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны (Раздел I. Общие положения. Статья 2) указано [1]: «… настоящая Конвенция будет применяться в случае объявленной войны или всякого другого вооруженного конфликта, возникающего между двумя или несколькими Высокими Договаривающимися Сторонами, даже в том случае, если одна из них не признает состояния войны». А в Резолюции 3314 от 14 декабря 1974 года, принятой на XXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Статья 3 говорится [3]: «Любое из следующих действий, независимо от объявления войны … будет квалифицироваться в качестве акта агрессии: а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее…»
Поэтому сегодня формальное объявление войны не является обязательным условием для того, чтобы иметь основания назвать данный вооруженный конфликт войной. Другими словами, война может быть объявленной или необъявленной, но от этого не перестает быть войной. Кстати, в ноте нацистской Германии от 21 июня 1941 года, которая де-факто стала объявлением войны СССР, военные действия против Советского Союза названы не войной, а «контрмерами» [13].
2.
Учитывая отсутствие юридического определения войны (как сказано выше), в настоящее время в дипломатической и правовой практике при квалификации того или иного вооруженного конфликта руководствуются, так называемым, утиным тестом («если это выглядит как утка, плавает как утка и крякает как утка, то это и есть утка» [8, c. 7]). Для этого используют два главных объективных признака, отличающих войну от военной операции: масштаб военных действий и степень мобилизации ресурсов сторон [6, 7]:
- война требует мобилизации всех ресурсов противоборствующих сторон и имеет большие масштабы по территории военных действий, потерям личного состава и техники, жертвам среди гражданского населения, экологическим и гуманитарным последствиям;
- военная операция ограничена по задействованным ресурсам и имеет локальный характер с минимальными гражданскими жертвами и ограниченными экологическими и гуманитарными последствиями.
Военное противостояние России и Украины – самый масштабный вооруженный конфликт в Европе после Второй мировой войны. По состоянию на конец 2023 года [9-11]:
- общая длина линии фронта составила более 3 тыс. км,
- военными действиями охвачено более 240 тыс. кв. км территории Украины,
- с обеих сторон уничтожено десятки тысяч единиц военной техники, включая авиацию, морские суда, бронированные машины и артиллерийские системы,
- общие потери личного состава – сотни тысяч человек,
- число жертв среди гражданского населения – десятки тысяч человек,
- беженцами и внутренне перемещенными лицами в Украине стали более 10 млн. человек,
- в результате военных действий уничтожена плотина Каховской ГЭС и одно из самых больших водохранилищ Европы, нарушена штатная работа атомных электростанций Украины, в том числе крупнейшей в Европе Запорожской АЭС, что создает угрозу радиоактивного заражения континентального масштаба,
- вся экономика России и Украины переведена на военные рельсы.
Таким образом по всем объективным признакам вооруженный конфликт России и Украины однозначно соответствует статусу войны, а не военной операции. Это признала Генеральная Ассамблея ООН на сессии ES11/1 в своей резолюции от 2 марта 2022 года, указав в тексте, что «… военные операции Российской Федерации на суверенной территории Украины имеют такие масштабы, которых международное сообщество не видело в Европе в течение десятилетий, и что необходимы срочные меры, чтобы спасти это поколение от бедствий войны» [12].
3.
Тот факт, что правовые последствия и обязательства сторон вооруженного конфликта не зависят от того, как его квалифицируют политики и дипломаты («войной» или «военной операцией»), не означает, что такая квалификация не имеет значения. Использование в публичных выступлениях названия полномасштабной войны между Россией и Украиной как «специальной военной операции» создает в обществе ложное представление о локальности происходящего и фактически способствует интересам одной из сторон (в данном случае – России).
Вердикт
Утверждение В. Орбана — это неправда. Согласно действующему международному праву, для признания статуса войны не требуется ее формального объявления. По своим беспрецедентным масштабам вооруженный конфликт между Россией и Украиной однозначно является войной. Использование в публичном пространстве названия этого конфликта как «специальной военной операции» создает в обществе ложное представление о локальности происходящего и фактически способствует интересам России.
Источники информации
1. Женевские конвенции от 12 августа 1949 года
2. Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года.
3. Резолюция 3314 от 14 декабря 1974 года, принятая на XXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Определение агрессии.
4. И. Левонтина, Е. Шмелева. Зэтники и нетвойняшки. Каким стал специальный военный русский язык. Берлинский Центр Карнеги. 14 марта 2023 г.
5. Guy Faulconbridge. In Russia, the talk is of 'war' - even from Putin. June 8, 2023.
6. How is the term “Armed Conflict” defined in International Humanitarian Law? International Committee Of The Red Cross. Opinion Paper 2024.
7. B.Benson. The Evolution of the Army Doctrine for Success in the 21st century. Military Review. March-April 2012. P. 2—12.
8. Robin S. Davis. Who's Sitting on Your Nest Egg? Publ. by Bridgeway Books. 2007. 141 p.
9. Миграционный кризис, вызванный вторжением России на Украину. Материал из Википедии.
10. Потери сторон в период вторжения на Украину. Материал из Википедии.
11. Проект DeepStateMap – карта войны в Украине.
12. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН ES-11/1 от 2 марта 2022 года.
13. Нота Министерства иностранных дел Германии от 21 июня 1941 года. Меморандум.
Изображение на обложке - фрагмент картины русско-французско-американской художницы Александры Прегель (1907-1984). Картина известна среди искусствоведов под названием "Ужасы войны" (или "Горечь войны"), хотя сама автор оставила ее без названия. После оккупации Парижа немецкими войсками в 1940 году судьба около 300 полотен Александры Прегель осталась неизвестной. Источник - muzeemania.ru.
.png){kind=small}
Уважаемый читатель! Мы приглашаем вас поделиться своим мнением о данной статье и в целом о проекте Trust but Verify через доступные каналы связи. Ваше мнение мы учтем при подборе контента и верификации информации. Если ваши аргументы будут убедительными, мы готовы внести коррективы в оценки утверждений, фактов и выводов.