Чи правда, що після 20 травня 2024 року Володимир Зеленський втратив легітимність як президент України?

Президент Росії Володимир Путін та інші офіційні особи РФ неодноразово заявляли, що 20 травня 2024 року разом із президентським терміном глави України закінчилася і його легітимність. 

Правомірність цього твердження проаналізував Марк Бейгельзімер, PhD, системний аналітик, керівник проєкту Trust but Verify.

 
Факти

1. Строк обрання Президента України визначається статтею 103 Конституції України [1]:

2. Строк повноважень (не те саме, що строк обрання!) Президента України встановлюється відповідно до принципу безперервності влади, що регламентується статтею 108 Конституції України [1]:

3. Фактичний строк повноважень Президента України може не дорівнювати строку його обрання з таких причин:

а) В умовах конкретної виборчої кампанії дата інавгурації новообраного Президента України може бути призначена не рівно через п'ять років після інавгурації його попередника, а дещо раніше або пізніше. Наприклад, Віктор Ющенко був Президентом України в період з 23 січня 2005 року до 25 лютого 2010 року, тобто фактичний термін його повноважень перевищив термін обрання на 34 дні.

б) Повноваження Президента України припиняються достроково у випадках, передбачених статтею 108 Конституції України [1] (відставка, неможливість виконувати свої повноваження за станом здоров'я, усунення з поста в порядку імпічменту, смерті).

в) Повноваження Президента України продовжуються на період воєнного стану відповідно до статей 11 і 19 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" [2]:

4. У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року [3] в Україні введено воєнний стан.

Таким чином, згідно з виконаним нами аналізом Володимир Зеленський після 20 травня 2024 року залишається легітимним Президентом України, оскільки в умовах воєнного стану проведення виборів Президента України заборонене (за Законом "Про правовий режим воєнного стану"), і повноваження Президента України мають продовжуватися до вступу на посаду новообраного Президента України (за Конституцією України та за Законом "Про правовий режим воєнного стану").

Цей висновок не відповідає твердженням Володимира Путіна і низки інших публічних діячів РФ.

Для того, щоб зрозуміти, хто має рацію і де криється помилка, проаналізуємо окремо кожен з аргументів, які використовують прихильники версії "нелегітимності" Володимира Зеленського як Президента України.

Аргумент 1 (Володимир Путін на зустрічі з керівництвом МЗС РФ 14 червня 2024 р., журналіст Валентин Логінов в интернет-ресурсі «Известия» від 20 травня 2024 р.): «У ніч на 21 травня 2024 року закінчився п'ятирічний термін повноважень президента України Володимира Зеленського, визначений Конституцією країни».

Цей аргумент - хибний, оскільки в ньому підміняються поняття "строк обрання" і "строк повноважень". Строк повноважень не спливає автоматично по завершенні того строку, на який було обрано Президента. За принципом безперервності влади Президент України продовжує виконувати свої повноваження аж до того дня, коли вступить на посаду новообраний Президент (що прописано у статті 108 Конституції України - див. вище).

Аргумент 2 (Володимир Путін на зустрічі з керівництвом МЗС РФ 14 червня 2024 р., Голова Держдуми РФ В'ячеслав Володін у своєму телеграм-каналі 29 травня 2024 р.): «Єдиною легітимною владою України після 20 травня 2024 року залишається парламент і Голова Верховної Ради відповідно до статті 112 Конституції України»

Відкриваємо Конституцію [1]:

Таким чином, аргумент 2 - теж хибний, оскільки стаття 112 Конституції України, на яку спирається цей аргумент, відноситься до ситуації дострокового припинення повноважень Президента України, що не має жодного стосунку до випадку, що розглядається.

Аргумент 3 (Володимир Путін на зустрічі з керівництвом МЗС РФ 14 червня 2024 р., Голова Держдуми РФ В'ячеслав Володін у своєму телеграм-каналі 29 травня 2024 р., журналіст Валентин Логінов в интернет-ресурсі «Известия» від 20 травня 2024 р.): «Скасування президентських виборів під час воєнного стану в країні суперечить Конституції України». 

Це неправда. Конституція України [1] дійсно не регламентує заборону на проведення президентських виборів у період воєнного стану. Але вона також не регламентує зворотну норму, тобто Конституція України не вимагає проведення президентських виборів у період воєнного стану. Інакше кажучи, у Конституції України взагалі не розглядається така правова норма, як проведення чи непроведення президентських виборів під час воєнного стану. У такій ситуації вищу юридичну силу має заборона на проведення президентських виборів у Законі "Про правовий режим воєнного стану" [2] (стаття 19 з цього Закону процитована вище).

Аргумент 4. (Володимир Путін на зустрічі з керівництвом МЗС РФ 14 червня 2024 р., Голова Держдуми РФ В'ячеслав Володін у своєму телеграм-каналі 29 травня 2024 р.): «Українське законодавство не передбачає можливості пролонгації повноважень Президента України». 

Це неправда. Пролонгація повноважень Президента України прямо передбачена у статті 11 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" [2] (цю статтю процитовано вище).

Вердикт

Твердження про нелегітимність президента Зеленського після 20 травня 2024 року - це неправда. Насправді Володимир Зеленський після 20 травня 2024 року залишається легітимним Президентом України, оскільки в умовах воєнного стану проведення виборів Президента України заборонене, і повноваження Президента України тривають до вступу на посаду новообраного Президента України після скасування воєнного стану. Аргументи В. Путіна та інших прихильників версії "нелегітимності" В. Зеленського ґрунтуються на прямому спотворенні та хибному трактуванні законів України.

Джерела інформації

1. Конституція України. Закон від 28.06.1996 № 254к/96-ВР.

2. Закон України від 12.05.2015 № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану». 

3. Указ Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” № 64/2022 від 24 лютого 2022 року.

Фото на обкладинці: Офіс Президента України

Шановний читачу! Ми запрошуємо вас поділитися своєю думкою про дану статтю і загалом про проєкт Trust but Verify через доступні канали зв'язку. Вашу думку ми врахуємо під час підбору контенту та верифікації інформації. Якщо ваші аргументи будуть переконливими, ми готові внести корективи в оцінки тверджень, фактів і висновків.