Правда ли, что после 20 мая 2024 года Владимир Зеленский потерял легитимность как президент Украины?

Президент России Владимир Путин и другие официальные лица РФ неоднократно заявляли, что 20 мая 2024 года вместе с президентским сроком главы Украины истекла и его легитимность. 

Правомерность данного утверждения проанализировал Марк Бейгельзимер, PhD, системный аналитик, руководитель проекта Trust but Verify.

 
Факты

1. Срок избрания Президента Украины определяется статьей 103 Конституции Украины [1]:

2. Срок полномочий (не то же самое, что срок избрания!) Президента Украины устанавливается в соответствии с принципом непрерывности власти, что регламентируется статьей 108 Конституции Украины [1]:

3. Фактический срок полномочий Президента Украины может быть не равен сроку его избрания по следующим причинам:

а) В условиях конкретной избирательной кампании дата инаугурации новоизбранного Президента Украины может быть назначена не ровно через пять лет после инаугурации его предшественника, а несколько раньше или позже. Например, Виктор Ющенко был Президентом Украины в период с 23 января 2005 года по 25 февраля 2010 года, т.е. фактический срок его полномочий превысил срок избрания на 34 дня.

б) Полномочия Президента Украины прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных статьей 108 Конституции Украины [1] (отставка, невозможность исполнять свои полномочия по состоянию здоровья, смещение с поста в порядке импичмента, смерти).

в) Полномочия Президента Украины продлеваются на период военного положения в соответствии со статьями 11 и 19 Закона Украины «О правовом режиме военного положения» [2]:

4. В связи с военной агрессией Российской Федерации против Украины Указом Президента Украины № 64/2022 от 24 февраля 2022 года [3] в Украине введено военное положение.

Таким образом, согласно выполненному нами анализу Владимир Зеленский после 20 мая 2024 года остается легитимным Президентом Украины, поскольку в условиях военного положения проведение выборов Президента Украины запрещено (по Закону «О правовом режиме военного положения»), и полномочия Президента Украины должны продолжаться до вступления на пост новоизбранного Президента Украины (по Конституции Украины и по Закону «О правовом режиме военного положения»).

Этот вывод не соответствует утверждениям Владимира Путина и ряда других публичных деятелей РФ.

Для того, чтобы понять, кто прав и где кроется ошибка, проанализируем отдельно каждый из аргументов, которые используют сторонники версии «нелегитимности» Владимира Зеленского как Президента Украины.

Аргумент 1 (Владимир Путин на встрече с руководством МИД РФ 14 июня 2024 г., журналист Валентин Логинов в интернет-ресурсе «Известия» от 20 мая 2024 г.): «В ночь на 21 мая 2024 года истек пятилетний срок полномочий президента Украины Владимира Зеленского, определенный Конституцией страны».

Этот аргумент - ложный, поскольку в нем подменяются понятия «срок избрания» и «срок полномочий». Срок полномочий не истекает автоматически по завершении того срока, на который был избран Президент. По принципу непрерывности власти Президент Украины продолжает исполнять свои полномочия вплоть до того дня, когда вступит на пост новоизбранный Президент (что прописано в статье 108 Конституции Украины - см. выше).

Аргумент 2 (Владимир Путин на встрече с руководством МИД РФ 14 июня 2024 г., Председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин в своем телеграм-канале 29 мая 2024 г.): «Единственной легитимной властью Украины после 20 мая 2024 года остается парламент и Председатель Верховной Рады в соответствии со статьей 112 Конституции Украины».

Открываем Конституцию [1]:

Таким образом, аргумент 2 – тоже ложный, поскольку статья 112 Конституции Украины, на которую опирается этот аргумент, относится к ситуации досрочного прекращения полномочий Президента Украины, которая не имеет никакого отношения к рассматриваемому случаю.

Аргумент 3 (Владимир Путин на встрече с руководством МИД РФ 14 июня 2024 г., Председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин в своем телеграм-канале 26 мая 2024 г., журналист Валентин Логинов в интернет-ресурсе «Известия» 20 мая 2024 г.): «Отмена президентских выборов во время военного положения в стране противоречит Конституции Украины». 

Это неправда. Конституция Украины [1] действительно не регламентирует запрет на проведение президентских выборов в период военного положения. Но она также не регламентирует обратную норму, т.е. Конституция Украины не требует проведения президентских выборов в период военного положения. Другими словами, в Конституции Украины вообще не рассматривается такая правовая норма, как проведение или непроведение президентских выборов во время военного положения. В такой ситуации высшую юридическую силу имеет запрет на проведение президентских выборов в Законе «О правовом режиме военного положения» [2] (статья 19 из этого Закона процитирована выше).

Аргумент 4. (Владимир Путин на встрече с руководством МИД РФ 14 июня 2024 г., Председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин в своем телеграм-канале 26 мая 2024 г.): «Украинское законодательство не предусматривает возможность пролонгации полномочий Президента Украины». 

Это неправда. Пролонгация полномочий Президента Украины прямо предусмотрена в статье 11 Закона Украины «О правовом режиме военного положения» [2] (эта статья процитирована выше).

Вердикт

Утверждение о нелегитимности президента Зеленского после 20 мая 2024 года - это неправда. На самом деле Владимир Зеленский после 20 мая 2024 года остается легитимным Президентом Украины, поскольку в условиях военного положения проведение выборов Президента Украины запрещено, и полномочия Президента Украины продолжаются до вступления на пост новоизбранного Президента Украины после отмены военного положения. Аргументы В. Путина и других сторонников версии "нелегитимности" В. Зеленского основаны на прямом искажении и ложной трактовке законов Украины. 

Источники информации

1. Конституция Украины. Закон от 28.06.1996 № 254к/96-ВР (на русском языке - здесь).

2. Закон Украины от 12.05.2015 № 389-VIII «О правовом режиме военного положения» (на русском языке - здесь). 

3. Указ Президента Украины "О введении военного положения в Украине" № 64/2022 от 24 февраля 2022 года [на украинском языке].

Фото на обложке: Офис Президента Украины

Уважаемый читатель! Мы приглашаем вас поделиться своим мнением о данной статье и в целом о проекте Trust but Verify через доступные каналы связи. Ваше мнение мы учтем при подборе контента и верификации информации. Если ваши аргументы будут убедительными, мы готовы внести коррективы в оценки утверждений, фактов и выводов.